陆杰华1, 韦晓丹2
（1.北京大学中国社会与发展研究中心，北京，中国，
2.北京大学社会学系，北京，中国）
中国正全面迈入老龄化的长寿新时代，据据联合国预测，到21世纪中叶前，我国老年人口规模将处于持续扩张之中，老龄化进程不断加速加深。与人口老龄化趋势相伴而来的还有万物互联的数字化与智能化新时代。置身于老龄化与信息化社会的双重背景下，党中央、国务院高度重视国家数字信息技术发展，以构建科技支撑的老龄社会治理体系为我国积极应对人口老龄化带来的严峻挑战、提升老龄社会治理能力和服务效能提供全新路径和智慧方案。
然而，信息技术深入发展在带来数字机遇和数字红利的同时也带来了新的社会治理难题——老年数字鸿沟。在数字化建设进程的快速推进中，受技术、制度、文化与老年人自身因素制约，老年群体与其他群体在信息技术拥有程度、应用程度上存在着巨大差别，最终导致大量信息落差，被排斥在数字社会外沦落为“数字遗民” “数字难民”。数字鸿沟还将持续且深刻地影响社会资源的分配和再分配。重塑社会的政治、经济、文化和代际格局。
数字鸿沟（Digital Divide）其概念在传统上被定义为技术接入拥有者和技术接入缺乏者之间的差距。数字鸿沟理论强调，由于社会中不同群体对互联网在可及性（Have or Not Have）和使用（Use or Not Use）上的差异导致了数字鸿沟。并依据不同的形成原因具体分为接入沟和使用沟。不同于传统数字鸿沟理论多聚焦于数字技术的“接入”和“使用”，知沟理论重点关注互联网对知识获取的影响，知沟理论指出，知识获取和社会经济地位之间具有显著正向相关关系，随着新媒介向社会传播的消息日益增长，老年人和年轻人之间的知识沟将持续扩大。基于数字鸿沟和知沟理论，本文尝试构造了一个老年数字鸿沟治理的分析框架（见图1），从基本定义、具体表现、形成根源、主要后果4 个方面对老年数字鸿沟进行深入解析。整体来看，数字鸿沟以递进方式呈现出三个不同的指向。一、数字接入沟的形成主要源于技术层面上较差的互联网基础设施可及性，因此从数字技术中广泛受益的群体继续呼吁着加速技术创新，而老年群体、偏远农村地区人群等弱势群体则承受着挤出效应；二、使用鸿沟的存在不仅限制着老年人获取信息的全面性与实效性，影响老年人风险感知能力，同时还加强了老年人的社会排斥，对老年人公共事务和公共活动参与造成不利影响；三、知识沟一方面不断强化着社会经济地位不平等的生产和再生产，另一方面，知识沟亦可能影响老年人知识获得的效能感。
图1 基于数字鸿沟与知沟卢纶的老年数字鸿沟治理分析框架
老年数字鸿沟治理应当始终坚持以人为本的基本原则，使科学技术发展真正服务于人的全面可持续发展；始终坚持技术效率与社会效益相平衡原则，树立技术效率与社会效益兼顾的长线思维。本文认为老年数字鸿沟治理的核心概念一是参与式治理；二是包容性治理；三是全方位治理；四是可持续治理。通过对数字鸿沟治理基本原则与核心理念的梳理，我们将下列3个核心目标视为老年数字鸿沟治理方案取得成效的重要标志：一、老年人的信息技术门槛得以普遍消除；二、实现全体老年人公平发展；三、老年人数字化社会融合程度得到全面提升。
结合数字接入沟、使用沟、知识沟及相对应的老年数字鸿沟形成根源，推动老年数字鸿沟有效治理的制度框架应包含两种基本要素，即包含政府、市场、社会、家庭、老年人等多元主体共同参与数字鸿沟治理的理念和线上适老化与线下适老化建设相结合的理念，并贯彻于顶层制度建设、数字基础接入设施建设、信息能力与素养建设、年龄友好环境建设等弥合老年数字鸿沟的重要战略安排中，最终达到老年数字鸿沟弥合、老年公平发展和老年价值实现的目标追求（见图2）。
图2 老年数字鸿沟治理的制度框架
资料来源：
根据陆杰华和韦晓丹于2021年发表在人口研究期刊题目为《老年数字鸿沟治理的分析框架、理念及其路径选择——基于数字鸿沟与知沟理论视角》的文章缩写整理而成。
