编者按：
为贯彻落实《天津市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》和民政部《“十四五”民政事业发展规划》，科学编制天津市民政事业“十四五”规划。现将《规划》中关于智慧医养的相关内容摘录如下：
第一章 全面开启民政事业现代化新征程
第一节 “十三五”时期天津民政事业取得的成绩
（一）健全养老托育服务政策体系
养老服务事业健康发展。养老工作体制机制日益健全，在全国率先出台了养老服务地方性法规《天津市养老服务促进条例》，建立27个部门为成员单位的市级养老服务联席会议制度，河东区、南开区、静海区、和平区先后纳入全国居家和社区养老服务改革试点，河西区确定为我市居家养老服务试点区，出台《关于加快养老服务发展的实施意见》等49项政策文件，形成了较完备的养老服务政策体系。居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系加快形成，通过增项、扩面、调标、变现、统筹等措施，对低保、低收入、失能等7类人群，按照料等级给予居家养老服务补贴，拓展居家养老农村试点，创新居家社区养老“4+4”服务模式，保障困难老年人居家养老基本服务。引导社会力量参与机构养老，国办和社会办养老机构优势互补、有序发展的格局基本形成，截至2020年全市有养老机构387家、各类养老床位7.6万张、照料中心（站）1257个，社会建养老机构占全市养老机构总数比重达到85%。养老服务风险防范能力加强，老年人保险保障体系不断完善，推广老年人意外伤害商业险和全民意外伤害附加保险，实施养老床位综合责任保险，实现“三重保险保老年人平安”。
第四章 加快推进养老服务体系建设
第二节 优化养老服务供给
夯实居家养老基础。复制推广河西区居家养老试点模式，突出居家为主的养老服务体系。支持家庭承担养老功能，将资源向居家养老倾斜。发展“家庭养老床位”，深化养老机构社区延伸服务功能，进行必要的适老化改造，开展智能化监测、标准化管理、个性化服务，支持有条件的地区探索开展失能失智老年人家庭照护者“喘息服务”。继续实施特殊困难老年人家庭适老化改造，引导有需求的老年人家庭开展适老化改造，配合做好老旧小区适老化改造工作，支持社区养老服务设施配备康复辅助器具并提供专业指导。根据老年人需求，改进订餐方式，调整补贴餐标，强化行业监管，扩展涉农区助餐服务，到2025年，实现助餐服务全覆盖。
大力发展嵌入式养老。按照“1+N”思路，每个街道（乡镇）不少于1家区域型嵌入式机构（即街道乡镇综合养老服务中心，面积不少于1000平方米）、N家社区型嵌入式机构，具备“三入四嵌一床位”（入托、入照、入户、嵌餐、嵌智、嵌康、嵌护、家庭养老床位）等综合服务功能，打破机构养老和居家社区养老服务的界限，打造“居家—社区—机构”综合型服务，打通养老服务的“最后一米”。到2022年，100%的街道、40%的乡（镇）建有区域型嵌入式机构；到2025年，区域型嵌入式机构（具备综合功能的养老服务机构）在街道（乡镇）覆盖率达到100%。
补齐农村养老短板。坚持城乡统筹、突出互助、放开市场，将农村养老服务作为实施乡村振兴战略的重要内容。强化农村养老服务设施科学合理布局，建立健全区、乡（镇）、村三级农村服务网络，加大农村互助幸福院和照料中心建设力度。鼓励农村集体建设用地优先用于发展养老服务。构建乡（镇）牵头、村委会、老年人协会、低龄健康老年人、农村留守妇女、村干部、党员、志愿者等广泛参与的农村互助养老服务格局。到2022年，60%的乡（镇）建有1所农村养老机构。到2025年，农村地区养老服务覆盖率达到100%（农村互助养老服务覆盖率100%，农村留守老年人关爱服务体系覆盖率100%，农村老年人助餐服务覆盖率100%，农村互助幸福院、农村照料中心等养老服务设施覆盖率70%）。
推进医养康养服务。健全养老机构与医疗卫生机构合作机制，推动落实医疗卫生机构为养老机构提供就诊绿色通道，鼓励养老服务机构与基层医疗卫生机构、区级医院和老年病专科医院等医疗卫生机构建立签约服务机制。推动居家社区养老服务设施与社区卫生服务站、护理站或其他医疗设施邻近设置。支持有条件的养老机构按相关规定举办护理院、康复医院和提供临终关怀的医养结合机构，将符合条件的医养结合机构按规定程序纳入定点医疗机构范围。
第四节 加快推动养老服务产业
丰富服务业态。推进“物业服务+养老服务”模式，支持物业服务企业运营照料中心，开展老年供餐、定期巡访等形式多样的养老服务。引导企业围绕适合老年人的衣、食、住、行、医、文化娱乐等需要，开发老年产品用品，推动老年用品进家庭、社区，促进老年用品消费。利用“家政服务信用信息平台”供需对接功能，推动我市养老服务需求与脱贫地区劳动力供给有效对接，促进养老服务业发展。
强化信息支撑。整合现有资源，打造市级养老服务综合信息平台。落地推广应用“金民工程”养老服务信息系统，畅通市、区、街道（乡镇）三级养老服务信息网络，推进机构、社区、居家服务相关信息互联互通。深化智能居家养老模式，汇聚线上线下资源，精准对接需求与供给，为老年人提供“点菜式”就近便捷养老服务。
第五节 推进综合监管体系建设
推进标准化建设进程。制定一批体现天津特色、适应管理服务要求的养老服务地方标准；推进现有标准实施，推动养老服务机构和行业组织实施标准化管理，引领养老服务高质量发展。实施全国养老机构服务质量等级评定和服务认证，提升养老机构规范化水平。
责编评论：
民政事业关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。养老问题必须作为重点民生问题加以重点突破。增强应对人口老龄化程度持续加深的紧迫感，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，健全失能老年人长期照护服务体系，强化信用为基础、质量为保障、放权与监管并重的服务管理体系，优化供给结构、提升服务质量，有效强化基本养老服务，满足多样化、多层次养老服务需求。
资料来源：
天津市民政局印发《天津市民政事业发展“十四五”规划》，网页参见：http://mz.tj.gov.cn/ZWGK5878/ZCFG9602/zcwj/202202/t20220207_5797750.html
