编者按：

为贯彻落实《国务院办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》（国办发〔2024〕1号）要求，实施积极应对人口老龄化国家战略，全面推动山东省银发经济发展，打造高质量的养老服务和产品供给体系，让老年人共享发展成果、安享幸福晚年，山东省发展和改革委员会等部门制定以下措施。现将其中智慧养老相关内容摘录如下。

全文可参见：http://fgw.shandong.gov.cn/art/2024/7/31/art_207185_10442908.html

一、优化养老服务供给

（一）推进适老化改造。实施特殊困难老年人家庭适老化改造工程，2025年底前，补助符合条件的老年人家庭不少于３万户。推进城镇老旧小区活动场所、城市绿地、道路等无障碍环境建设和电梯加装。开展城市社区嵌入式服务设施建设试点，优先设置养老服务功能。聚焦“一刻钟”社区生活圈，鼓励社区便民消费服务中心等设施建设，推动物流配送、蔬菜直通车等进社区。

（四）优化老年健康服务。进一步规范发展老年病医院，通过新建、转型或挂牌等方式，2025年底力争全省50%以上的设区市设立1所市级公立老年病医院，50%以上的县（市、区）建成1所以上康复医院或护理院，二级及以上综合性公立医院普遍设置老年医学科（老年病专业）。中医医院老年病科作为独立科室设置和管理。打造县域集居家社区机构于一体的医养结合综合体。鼓励基层医疗机构设置老年人友好服务岗位或窗口，为老年人提供自助信息设备、手机终端等协助办理服务。2025年底前，全省综合性医院、康复医院、护理院和基层医疗卫生机构普遍建成老年友善医疗机构。

二、扩容银发产业规模

（九）打造智慧康养新业态。推动省内机器人行业向医疗、安全、社会服务等领域延伸，支持企业加强协作机器人研发，提供更多康复理疗机器人、护理机器人等产品。大力研创应用基于康复干预技术、神经调控技术和跌倒防护技术、多模态行为监测技术的智慧化养老产品和智能化照护模式，形成集康复护理、应急救助、家庭服务、感情慰藉于一体的智慧化、综合性养老新业态。

（十）发展康复辅助器具产业。运用首台套保险补偿政策，开展技术装备和关键核心零部件产品研发推广与应用，推动助听器、矫形器等传统功能代偿类康复辅助器具升级。支持康复辅助器具生产企业与医疗机构、高校科研机构等共建创新联合体，搭建省级企业技术中心，参与国家技术创新示范企业认定。发挥省残疾人辅具中心作用，做好辅具适配服务和推广等工作。落实残疾人辅助器具适配补贴制度，推广“互联网+”辅助器具服务。

三、提升产业发展效能

（十三）加强科技创新应用。围绕康复辅助器具、智慧健康养老等重点领域，鼓励支持省内优势企业和高校院所共建科技创新平台，联合申报省重大科技创新工程、自然基金等各类科技计划。建设智慧养老服务综合平台，打造为老服务场景。制定智慧养老院建设方案，推进智慧护理、智慧医疗等智慧养老场景落地应用。2025年底前，全省建立100家以上达到标准规范的智慧养老院。（省科技厅、省工业和信息化厅、省民政厅按职责分工负责）

（十六）加快养老金融产品创新。鼓励金融机构依法合规发展养老金融业务，研发适合养老行业特点的信贷产品。稳妥推动个人养老金、商业养老金等试点业务，加大专属商业养老保险推进力度。引导金融机构聚焦老年人日常生活中的高频金融场景，提供适老化金融产品和服务，更好满足多元化养老金融需求。持续推进寿险责任与护理保险责任转换试点，探索利用存量寿险产品开展转换业务，提升长期护理保险支付能力。

（十七）加强标准化建设。推动建立政府主导制定的标准与市场主体制定的标准协同发展、协调配套的养老服务标准体系。鼓励行业组织制定养老服务和产品团体标准、养老服务机构制定具有竞争力的企业标准。规范养老机构等级评定工作，健全与养老服务设施等级挂钩的运营奖补机制。加强老年助餐、居家社区养老服务照护等方面标准研制。积极开展养老服务标准化项目建设，在养老服务、适老化改造等领域开展标准化试点。

四、集聚要素支撑保障

（二十一）健全数据要素支撑。全领域推进“无证明之省”建设，深化医保、社保、健康医疗等数据共享应用，推动电子证照证明、“鲁通码”在养老服务领域应用，逐步实现“免证办事”“一码通行”。建立完善数据要素流通机制，探索建立数据要素产权、流通、分配等基础制度，推动政务数据和社会数据双向流通和融合应用，赋能居家养老照护服务、老年出行等产业发展。

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《若干措施》包括四部分。第一部分，强化为老服务，从“关键小事”着力增进民生福祉。第二部分，从培育壮大银发产业着手，提出做大做强老年用品产业、打造智慧康养新业态等5个前景好、潜力大的产业。第三部分通过加强科技创新应用，着力打造银发企业规模化、标准化、集群化、品牌发发展。第四部分，聚焦要素保障，提出优化产业空间布局、健全数据要素支撑等5条保障措施。

资料来源：

山东省发展和改革委员会、山东省工业和信息化厅、山东省民政厅、山东省卫生健康委员会、山东省医疗保障局《关于印发<加快银发经济发展增进老年人福祉的若干措施>的通知》，网页参见http://fgw.shandong.gov.cn/art/2024/7/31/art_207185_10442908.html

（本文责任编辑：贺德懿）