编者按：

近年来，德国劳动力市场上出现了一个趋势：越来越多已达到退休年龄的老年人却选择继续工作。统计数据显示，近三年德国老年就业人数持续增加。63到67岁这一年龄段的德国人中，仍在从事正式工作和所谓“迷你工”（即低工资的兼职工作）的老年人人数从2020年的131万增加到2023年的167万人，增幅约27.5%。事实上，这并非新的趋势。根据纽伦堡劳动力市场和职业研究所(IAB) 的一项研究，在过去的20年中，德国老年群体的就业率增幅远远超过了总体就业率增幅。联邦统计局的数据也表明，近年来，60至64岁年龄段的就业率增幅超过任何其他年龄组——从2012年的47%上升到了2022年的63%。已进入退休年龄群体的就业率，也就是那些在65到69岁之间仍在工作的人，从2012年的11%增加到了2022年的19%。这些数据是德国政府应左翼党养老金专家伯克瓦尔德（Matthias W. Birkwald）的询问而提供的。

一、“63岁退休制”之争

目前德国实行的是渐进式延迟退休机制。根据该机制，1964年及以后出生的人，法定退休年龄为67岁。只有到达这个年龄才能领取全额养老金。

但有一个群体例外，即参保超过45年的人。这类人根据出生年代不同可以在63岁至65岁提前退休并领取全额养老金。（1953年之前出生者可在63岁退休）。

该规定被民间简称为“63岁退休制”，本意是为了照顾那些出生于五六十年代的人——当时人们参加工作的年龄普遍较小，因此工龄较长。但这一制度在劳动力短缺的德国一直存在很大争议，不少人呼吁取消这一制度。伯克瓦尔德查询并公开老年群体的就业数据，目的是为了反驳“取消63岁退休制”的呼声。

此前，自民党党魁兼联邦财政部长克里斯蒂安•林德纳(Christian Lindner) 在接受采访时曾表示：“为什么不激励人们工作得久一点？为什么要让他们63 岁就拿着养老金退休？这种制度是在鼓励人才退出。”

巴登-符腾堡州州长温弗里德•克雷奇曼 (Winfried Kretschmann) 9月份也表示：“那些身体健康且收入丰厚的人63岁就退休，这是我们无法负担的。”雇主协会主席莱纳•杜尔格（Rainer Dulger）也抱怨称：“‘63岁退休制’造成了人才流失。”对此，左翼党养老金专家伯克瓦尔德提出反对。他认为，应该好好看看老年人的就业数据，而不是想着取消那些长期参保人的全额养老金。

二、因为养老金太低与70岁退休

伯克瓦尔德还提出，不能让老年人因为养老金低而被迫继续工作。

伯克瓦尔德表示，德国将近半数的65岁以上老年人净收入不足1250欧元。

今年年初联邦统计局的数据显示，42.3%的养老金领取者的净收入达不到这一数额。这些低收入老年人人数近750万人，其中520多万是女性。

但联邦统计局称，除了退休年龄的提高之外，教育水平的提高也是65岁及以上就业人数增加的原因之一。“高学历往往带来工作生涯的延长。”联邦统计局在声明中称，在就业的老年人中，高素质人员的比例特别高。

“在退休年龄工作一方面意味着更长时间地积极参与社会生活，另一方面有利于应对老年贫困的威胁”。65岁及以上的劳动人口中，约40%的人主要靠目前的劳动收入维持生计，但对于大多数人来说，这种收入只是除养老金或资产之外的额外收入。

社民党劳工部长胡伯特斯•海尔（Hubertus Heil）也反对取消“63岁退休制”：“任何工作了45年的人都有权领着全额养老金提前退休。”

海尔在接受采访时表示，对于许多保守派所希望的“70岁退休”他无法接受。在接下来的几周内，他将推动早前已经宣布的养老金改革，以长期稳定养老金。

在老年人就业方面，海尔的目标是制订激励措施，让有能力的人自愿工作更长时间。

伯克瓦尔德也认为，现在老年人就业比例已经很高。雇主不应该想着提高退休年龄，而应该为员工提供更好的工作条件，让他们自愿延长工作年限。

责编评论：

德国老年人选择继续工作并显示出越来越高的就业率，这一现象对中国的启示如下。中国可以考虑在德国养老金政策中吸取经验，平衡延迟退休与保障老年人生活的需要。例如，制定更具灵活性的退休政策，并关注养老金水平与退休年龄的关系。中国也应关注老年人就业市场，特别是如何利用高学历老年人的经验和技能。同时，可以考虑通过提高教育水平来促进老年人延长工作时间，以应对老龄化带来的挑战。

资料来源：

根据德语达人公众号2024年02月20日发布的《越来越多德国老年人选择继续工作，原因何在？》缩写整理而成。

（本文责任编辑：吴超尘）