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瑞典养老体系及对我国的启示

  • 期号:2021-03 总87期

编者按:

老龄化是西方发达国家普遍存在的社会问题,瑞典也不例外。2019年的数据显示,瑞典65岁以上的老人占总人口达到20%。但是,较为成熟的养老体系使瑞典被誉为“最适合养老”的国家,成为了欧洲国家解决老龄化问题的楷模。这主要体现在其多样化的养老模式、深度融合的科技以及金字塔式的养老金制度中。本文介绍了瑞典的养老体系,并给出几点对我国养老体系建设的几点建议。

一、多样化的养老模式

瑞典养老模式主要有三种:居家养老、养老院以及老年公寓,其中居家养老是瑞典老人的首选,也是现在瑞典政府大力推行的。瑞典养老模式的重大改革是在1992年进行的,称为Adel改革。其背后的关键思想是作为老年人,保持尊严很重要,而大多数老年人都希望尽可能长时间待在家里。为了实现这一目标,瑞典形成了先进的家政服务网络,例如瑞典几乎所有市政当局都提供可以家庭自制的即食饭菜,还可以支付一定的费用在家中享受包括打扫卫生、买杂货等在内的日常护理。

瑞典的养老院大部分是由政府“埋单”,这些机构为老年人组织高质量的日常活动。但是,居住在养老院的老人一般都是生活不能自理的孤寡老人。而老年公寓是上世纪70年代在瑞典兴起的一种养老形式,这些老年公寓是由市政当局提供的。在规划住房和居住区时,瑞典市政当局会确保部分的公寓是满足老年人和残疾人的需求,这些住房的服务也分为不同的等级,包括提供给55岁以上老人的高级住房、安全港住宅以及护理人员24小时协助的住宅。

二、科技为智慧养老增添新动力

互联网和远程监控推动居家养老方式为老年人提供更好的服务。瑞典的一家公司专门为独居老人研制了一台移动设备叫做“家庭访问者”。这种远程监控的装置使老年人可以通过互联网远程访问一个地点,在家里实现丰富的社交生活。这台设备还可以和家人共享信息,家人通过在手机上安装配套的APP,就能够把老人的健康数据以及生活状况传达给家人。除此之外,瑞典人还制造了一款模拟自行车,骑车人踩动踏板,眼前的屏幕就会出现街道实景,使老人在家中运动也可以像是在户外骑自行车一样,丰富了老年人的生活。

三、金字塔式的养老金制度

瑞典拥有较为完善的养老金制度,保障了退休人员能维持较高的生活水平。瑞典养老金主要由普通养老金、职业养老金和退休储蓄组成,构成金字塔模型。

普通养老金是金字塔模型的底座,是养老金最主要的组成部分。普通养老金是瑞典养老金局负责的国家养老金,它由几个不同的部分组成,例如收入养老金,保费养老金和担保养老金。除此之外,还可以获得住房补贴和养老支持。如果直系家属去世,遗属还可以领取遗属退休金。在瑞典工作或生活的每个人都可以领取普通养老金。它基于个人要纳税的所有收入,也包括正常工作报酬外的诸如失业救济金,疾病或活动补助金和父母补助金之类的收入。普通养老金中也有一部分不是通过收入赚取的,即保证金。如果一生中只有很少的收入或没有收入,则可能有资格获得保证金,这是一项对低收入者的基本保护。

职业养老金是金字塔模型的中间部分,也是养老金组成中很重要的部分,每10名雇员中约有9名拥有职业养老金.雇员在瑞典如果没有享受职业养老金,那么极有可能属于低退休金的人员.职业养老金主要是由雇主或雇主组织与工会之间的集体协议确定或是直接与雇员商议决定的.并非所有雇主都提供职业养老金,但在政府工作是一定会享受这部分的退休金的。

四、对我国的启示

我们可以借鉴瑞典国家、社会以及个人共同养老的理念,汇集三方力量解决社会老龄化问题。虽然在瑞典的法律中,子女是没有赡养父母的义务的,养老的法律责任在国家,但是近年来瑞典无论是在养老模式亦或是在养老金制度都大力提倡政府主导和市场机制的结合。我国要改变国家税收分配和子女赡养父母两者割裂的传统模式,无论是国家和个人在养老金问题上和具体的赡养问题上都应携手合作,并引入社会资源推动我国养老质量的提升。这一方面需要国家养老资金下沉到社会,以社区为单位提供养老服务,例如效仿瑞典在社区提供饮食、上门服务等;另一方面个人的具体养老问题应该上升到国家层面,国家不应该只承担税收再分配的角色,应该把工作细化到解决居家养老没有家人照顾、养老院收费昂贵和服务参差不齐等具体的养老难题上。

再而,可以推动“互联网+养老”模式的发展,在居家养老和医疗问题上引入大数据和远程监控的技术,帮助老年人提高居家、出行、医疗等方面的便利性。

责编评论:

瑞典形成了较为全面、细化的养老体系,政府、社会以及个人有明确的责、权、利分工,为老年人拥有一个美好的晚年提供了制度支持。而养老体系背后蕴含的是“福利国家”的制度理念以及“老年人保持尊严很重要”的价值观念。这两者都是值得我国借鉴的地方。

资料来源:

根据爱普雷德智慧养老微信公众号2021年1月22日发布的《瑞典养老体系及对我国的启示》缩写整理而成。


(责任编辑:黄亚广)

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