编者按：
为贯彻实施积极应对人口老龄化国家战略，推进养老服务从高速向高质量发展转型，根据《浙江省应对人口老龄化中长期规划》《浙江省养老服务发展“十四五”规划》《杭州市民政事业发展“十四五”规划》精神，制定本规划，现将《规划》中关于智慧医养等相关内容摘录如下：
一、发展背景
（一）发展基础
4.智慧养老迭代升级。市级“互联网+养老”平台升级优化，全天候为15万低收入高龄及失能老年人提供“一键呼救”等三大类13小项服务，创建老年食堂无接触取餐“刷脸吃饭”、智能养老管家、养老地图等智慧应用场景。打造养老服务线上APP商城“点单式”服务，养老服务补贴打入老年人社保卡（市民卡）养老服务专户，在全国率先创设全市通用的养老电子货币“重阳分”，可用于居家养老上门服务、养老机构床位费、护理费等支付，打破了原来的区域壁垒，形成全市统一的养老服务市场。
三、主要任务
（三）加快医养康养实现有效融合
1.打造多层次康养联合体。以功能维持和康复为导向，以养老服务机构为主体，以提升康复、护理服务能力为重点，以康养联合体建设为抓手，推进康养体系建设。市县级康养联合体以大中型养老机构为主体，依托医疗机构，为老年人提供稳定期康复、出院后护理等服务。乡镇级康养联合体以居家养老服务中心为主体，联合基层医疗卫生机构，为老年人提供个性化、专业化康养服务。支持部分二级医疗机构转型为老年康复医院，鼓励社会力量创办老年康复机构，提升基层医疗卫生机构康复护理床位占比。100张床位以上养老机构均应设立康复室，配备康复器材，在康养联合体建立应急救护培训基地、应急救护培训师工作室等。
2.健全康养一体化机制。将体适能评估纳入老年人常规体检，将康复需求评估纳入老年人能力评估，依托数字化改革，建立以老人码为基础的全生命周期健康数据库。完善老年人能力评估指标体系，研究康复护理服务标准体系，编制康养联合体建设标准，建设定位清晰、职责明确、上下联通、转接有序的康养联合体，建立医疗机构、养老服务机构和家庭有序转接，能力评估、专业服务和照护政策衔接配套的服务体系。
（四）实施养老服务数智化改革
1.深化数字化改革迭代。全面推进养老服务系统协同、数据协同、业务协同和政策协同，根据“全省统建、市县补充”要求，开展新一轮市、区（县、市）智慧养老服务平台/系统的迭代和新建，全面对接“浙里养”平台，实现与“城市大脑”对接，按照标准接口要求积极创建地方个性化应用模块。根据全省养老服务数字标准，搭建全量、准确、实时养老服务数据仓；健全养老数字化保障，确保数据安全和老年人数据权益；率先建成全市数字养老服务体系。
2.推进数字化养老应用。集成养老服务数据、业务协同、分析预警的可视化展示平台，提高应对人口老龄化的全局把控、政策分析和预判能力。全面推进养老服务数字政务、数字养老和数字监管，以智慧养老项目和场景应用为导向，不断提高养老服务智能化水平。到2022年，每个区、县（市）至少建设1家示范智慧养老院，到2025年至少建设2家。积极推进智慧服务适老化，加强智慧技术无障碍建设，降低老年人应用数字技术的难度，保留线下服务途径，便利老年人获取养老服务和老年福利。积极开展老年人智慧产品使用培训，让老年人共享智慧城市新生活。
3.打造数智养老新高地。发挥杭州5G、大数据、物联网、智能制造及高新开发区集聚等优势，加快智慧养老技术、设备及应用场景的研发，通过发布《智慧养老产品指导性目录》《智慧养老应用场景指导性目录》《智慧康养产品指导性目录》，加强与高新企业技术和产品对接，引导企业研发康复训练及康复促进辅具、健康监测产品、养老监护装置、家庭服务机器人、可穿戴智能老年服装服饰等产品。扩大适老化智能终端产品供给，贴紧老年人需求特点，加强技术创新，不断提高老年智能产品用品的智能化、适老化、实用性和大众性，促进智能技术有效推广应用，助推杭州数字经济发展。
（七）促进养老服务新业态发展
1.大力发展智慧健康产业。发展老年人生活辅助、生活护理、康复训练及健康促进辅具等老年用品产业，依托现有健康/医药小镇、产业园区，开拓康复辅具园区，搭建康复辅具展示、租赁、回收洗消、技术和标准研发产业链。到2025年，建成市级康复辅具与老年用品展示中心、康复辅具适配服务平台和一个区域性康复辅具洗消中心。
责编评论：
人口老龄化是21世纪人类社会面临的一个共同挑战。智慧健康养老模式的兴起，为我们积极应对人口老龄化提供了新思路、新方法。杭州市智慧养老产业发展优势明显、基础较好，但受限于原有的体制机制和薄弱的市场基础，“十四五”时期，杭州市面临着需求增长、技术革新等机遇，须坚持做好顶层设计，抓住机遇、直面挑战，全面利用各方资源，应对好新形势下的人口老龄化。
资料来源：
杭州市民政局关于印发《杭州市养老服务业发展“十四五”规划》的通知，网页参见：http://www.hangzhou.gov.cn/art/2021/8/13/art_1229541463_3924863.html
