编者按：
为积极贯彻实施人口老龄化国家战略、促进国际一流和谐宜居之都建设，北京市老龄工作委员会依据《中华人民共和国老年人权益保障法》《北京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》以及与北京市老龄工作相关的法律法规和政策等编制本规划，现将《通知》中关于智慧医养的相关内容摘录如下：
第一部分 规划背景
二、面临形势
（二）“十四五”时期北京市老年群体需求显著变化
健康养老成为最迫切、最突出的需求。北京户籍人口平均预期寿命已超过82岁，健康长寿成为老年群体的最大愿望。随着人口老龄化进程进一步加快，失能、半失能的高龄老年人大幅增加，老年人的健康和照护问题将成为人口老龄化过程中最为突出的问题，医疗卫生服务需求和生活照料需求叠加的趋势将越来越显著。精神文化和自我实现需求日益强劲。伴随代际更替和收入水平提升，老年群体需求总体上由生存型向发展型、享受型转型，关注重点由生活保障向生活品质、精神愉悦转型。老年人渴望更加丰富多彩、有尊严的晚年生活，老年群体日益增长的美好生活需要与老龄事业发展不平衡不充分之间的矛盾将更为明显，对发展多层次、精准化的养老保障体系和服务供给提出了更高要求。
第三部分 主要任务
一、完善社会养老保障体系
（一）健全社会养老保险体系
实现保险经办“多卡合一”。优化经办服务流程，推动“全城通办”政务服务新模式，全面提升社保领域经办服务水平，打造具有首都特点的退休人员社会化管理服务新名片。
二、促进养老服务高质量发展
（四）提升农村养老服务水平
探索“以院统站带点”农村养老服务模式，全面推进以乡镇综合性养老机构为重心、以农村幸福晚年驿站为平台、以农村邻里互助养老服务点为网点的农村养老服务网络建设，促进农村养老服务提质升级。发展乡村养老、城乡互助养老等新型养老模式，推进城市老年人到农村进行季节性养老、旅游休闲养老。
三、构建老年健康服务体系
（三）加强康复与护理服务
研究制定护理机构发展的支持政策，鼓励社会资源举办护理机构，建立完善以机构为支撑、社区为依托、居家为基础的老年护理服务网络。大力发展“互联网+护理服务”模式，推进护理服务延伸至社区和家庭，满足多样化、多层次的护理服务需求。
（五）加强养老服务与医疗服务结合
增加医养结合服务供给，统筹养老与医疗服务资源，鼓励医疗卫生机构、养老机构以多种形式开展合作，提供多样化、多层次的医养结合服务。积极引导医疗卫生机构、养老机构等各类服务主体开办康复医院、护理院、安宁疗护机构等。通过养老机构服务质量星级评定等方式，鼓励大、中型养老机构内设医疗机构。鼓励执业医师（含中医医师（依法依规到养老机构提供医疗健康服务。提升居家以及社区（村）医养结合服务能力，通过信息联通、设施共享、人员对接等手段，整合养老照料中心、社区养老服务驿站、社区卫生服务站等区域养老、医疗资源，将巡视探访、上门巡诊等居家医养服务有效衔接。推进面向医养结合机构的远程协同服务能力建设。简化医养结合机构审批登记。
四、鼓励老年人参与社会发展
（一）积极开发老龄人力资源
激活老年人力资源，引导有劳动能力和就业意愿的老年人继续就业。支持老年人自主创业。建立老年人才信息库，鼓励专业技术领域人才延长工作年限。向老年人提供政策咨询、职业指导、职业介绍等公共就业服务。针对不同层次、不同类型、不同年龄段劳动就业需求和特点，加强就业信息收集与发布，推进全方位就业服务。推动用人单位与受聘老年人依法签订协议，保障老年人在劳动过程中的合法收入、安全和健康权益。积极挖掘老年人中的红色资源，传承红色基因，赓续红色血脉，为首都经济社会发展凝聚强大的正能量。关心下一代健康成长，为培养社会主义建设者和接班人作出积极贡献。
（三）促进老年教育事业发展
完善覆盖市、区、街（乡镇）、居（村）四级老年教育服务体系。培育100个市级老年学习示范校（点）及一大批区级老年学习示范校（点）。完善“互联网+老年教育”服务模式。探索“医、养、文、体、教”等场所与老年人学习场所共建共享模式。
（四）支持老年志愿服务
积极引导老年人参加基层社会治理与社会公益活动。推动社工和志愿服务规范化、常态化、专业化发展。培育和发展基层老年人协会，推进老年社会组织规范化建设。开展“银龄行动”，鼓励低龄老年人参与为老、助残等领域生活服务、健康服务、精神慰藉和法律援助等社工和志愿服务。建立为老志愿服务“时间银行”制度，完善志愿服务激励回馈体系。2025年，老年志愿者注册人数达到老年人口总数的30%。
七、推进老年友好型社会建设
（一）提升无障碍环境建设水平
大力推进无障碍设施与服务体系建设，健全无障碍设施管护长效机制，制定完善无障碍环境建设管理地方标准。做好《北京市无障碍环境建设条例》落实工作。加大城市道路、信号灯、隔离带等适老化改造力度，加强对坡道、电梯、扶手等公共建筑节点的改造。全面发展适老型智能交通体系，加大无障碍公交车配置力度，加强公交站台无障碍改造，优化周边无障碍设施与轨道交通车站无障碍设施的衔接，提供便捷舒适的老年人出行环境。做好政务服务大厅、宾馆酒店、商场超市餐厅、医疗机构、公园景区绿地广场、银行、公共厕所等公共服务场所无障碍环境建设。实施互联网应用适老化和无障碍改造专项行动，围绕老年人出行、就医、消费、文娱、办事等高频事项和服务场景，切实解决老年人运用智能技术“数字鸿沟”问题。开展公共场所无障碍设施预约服务，促进老年人社会融合。
（三）维护老年人合法权益
依托各级公共法律服务中心（站）、12348热线、北京法律服务网等平台，深入开展老年人法律服务、法律援助工作。完善涉老案件多元化纠纷解决机制及联合查处综合治理等机制。加强老年人运用智能技术能力的教育和培训，提高老年人智能化应用实际操作能力，保障老年人在信息化环境下享有基本公共服务的权益。对维护老年人权益工作先进典型给予表彰或奖励。
八、强化积极应对人口老龄化的科技支撑
（二）促进科技成果转化
在中关村医疗器械产业园等医护康养产业集聚区重点推进一批老年照料、生活辅助和功能代偿产品研发项目。充分发挥北京人工智能、物联网和5G通信等技术优势，优化老年辅助设备器具设计，为老年人功能退化缺损提供智能科技辅助和代偿。推动有需求的家庭和养老服务机构普遍配备康复辅助器具并提高智能化水平。开展康复辅助器具产业创业孵化和双创示范工作，实现自主创新成果产业化、规模化。扩大适老化智能终端产品供给，积极推广健康管理类可穿戴设备、便携式健康监测设备、自助式健康检测设备、智能养老监护设备、家庭服务机器人等，满足多样化、个性化健康养老需求。
（三）加快发展智慧养老
建立互联互通的老龄健康信息协同与决策支持平台，逐步实现老龄委成员单位间老龄数据的互通与共享，为加强老龄工作统筹协调和提升老龄工作科学决策水平提供信息化支撑。运用互联网、大数据、云计算等信息技术手段，推进智慧健康养老应用系统集成。强化涉老数据信息安全保障机制建设。支持养老机构智能升级改造，推动“智慧养老院”和智能化养老社区建设，促进科技养老在社区落地。加强养老终端设备的适老化设计与开发，大力发展“互联网+社会服务”消费模式，为老年人提供综合化智慧养老服务。
九、推动京津冀老龄事业协同发展
（三）促进京津冀养老产业协同发展
搭建京津冀养老产业协同平台，推动三地信息化平台融合，加强信息资源同步共享和标准资质互认。发挥各地资源优势，促进产业链对接和功能互补，整体提升区域养老产业竞争力。
责编评论：
人口老龄化快速发展成为新常态，北京市预计将在“十四五”末从轻度老龄化迈入中度老龄化，到2035年迈入重度老龄化。为与首都城市战略定位及京津冀协同发展战略相协调，建立具有首都特色的与国际一流和谐宜居之都相适应的老年友好型城市成为重大时代命题。本政策从基础养老医疗到老龄人口的社会参与等各方面进行规划，有助于推动老龄事业和养老服务高质量、全面可协调发展。
资料来源：
北京市老龄工作委员会关于印发《北京市“十四五”时期老龄事业发展规划》的通知，网页参见：http://www.beijing.gov.cn/zhengce/gfxwj/202111/t20211126_2545746.html
