编者按：
为认真贯彻落实《广西壮族自治区“十四五”养老服务体系规划》要求，加快完善农村养老服务设施，补齐农村养老服务短板，进一步扩大农村养老服务有效供给，满足农村老年人就近、便捷、价廉的养老服务需求。结合覃塘区实际，制定本工作方案。现将《方案》中关于智慧医养的相关内容摘录如下:
二、总体目标
从2022年起，在覃塘区各乡镇（街道）开展农村养老服务体系建设试点工作，打造县（区）、乡镇（街道）、村屯（社区）三级农村养老服务网络，拓展“社工+养老”、“党建+养老”、“邻里互助+养老”等服务，建成无偿与有偿服务相补充、线上与线下相融合，兜底与普惠相结合的农村养老服务体系，基本实现农村特殊困难老年人“生活有照料、生病有看护、纠纷有调解、精神有慰藉”，努力实现农村特殊困难老年人“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”的目标。
三、工作任务
（一）建设三级农村养老服务网络
2.建设乡镇区域性养老服务中心。逐步推进乡镇区域性养老中心建设运营。2022年推动建成黄练镇区域性养老服务中心。2023年，因地制宜改（扩）建现有乡镇特困人员供养服务机构（敬老院），通过增设活动室、康复室、医疗室等功能室，完善消防安全、食品安全等方面设施设备，添置电视、音响、健身器材等娱乐设施，吸引社会老人入住，将乡镇敬老院打造成具备基本的失能失智老年人生活照护、医疗护理、康复服务能力和全托、日托、上门服务、对下指导等综合功能的农村区域性养老服务中心。到2023年，乡镇区域性养老服务中心覆盖率达到60%。
3.建设村屯养老服务驿站。采取政府投入一部分、集体出资一部分、社会投资一部分、慈善捐助一部分等方式，在现有养老服务设施或老年人集中活动区整合基础上，完善长者食堂、农村幸福院、老年活动中心、老年协会、社工站等互助养老服务设施，转型为农村养老服务驿站，重点为独居、留守等老人提供聚会交流、日间照料、文化娱乐、休闲健身的活动场所，为助餐、助医、助行、助洁、巡访等服务搭建平台和阵地。将养老服务延伸到村民小组、到农户，逐步实现农村养老服务全覆盖。支持农村集体经济组织、村民委员会、村民小组和社会力量建设养老服务设施。要求每个乡镇（街道）选取2-3个村屯作为养老服务驿站试点。2022年区本级将支持1-2个乡镇（街道）开展村屯养老服务驿站试点建设，2023-2024年区本级将持续支持村屯养老服务驿站建设。
（三）拓展服务内容
1.发展“社工+志愿者+养老”服务。依托乡镇社工站建设，开展探视巡防关爱工作，开展工作时要知会当地基层党组织、邀请村党组织党员干部随行开展服务。第三方机构要统一着装，规范流程，要严格按照工作内容要求，分户定人，一人一策开展工作，一人一档详细记录，有条件的可开展延伸服务。
2.发展“党建+养老”服务。
（1）建立日常探视制度。乡镇（街道）党委统筹指导，村党组织负责组织村组党员干部、特别是以低龄健康老党员为主体的在家农村党员日常探视制度。要求村组党员干部分片包干、就近就便就熟，对分片区内的服务对象开展每月不少于2次的日常探视，及时了解服务对象实际生活状况、家庭赡养责任和委托照料服务落实等情况。建立健全探视、报告、反馈工作机制，通过日常探视，及时发现并报告服务对象生产生活当中需要解决的问题，问题得到解决后也应及时反馈。
（2）建立定期巡防制度。建立乡镇党员干部定期巡防制度。乡镇（街道）党员干部要分村分户定人，每月不少于1次对服务对象上门巡防、定期沟通交流。在巡防过程中，巡防责任党员干部要做好巡防记录，及时回应服务对象的需求，解决在日常探视中发现并报告的问题。做好重大问题、诉求及时上报、转介。有购买第三方服务开展探视巡防关爱工作的，要对第三方服务质量进行监督。
（3）建立结对联亲制度。建立乡镇（街道）党员干部结对联亲制度。根据服务对象生活困难和上报反馈的问题、诉求严重紧急程度，建立乡镇（街道）党员领导干部定人定户每月1次的结对联亲制度。对日常探视、定期巡防中发现的特殊困难、存在重大安全风险和生活困难、有重大问题和诉求的服务对象，要对接社会救助、社会福利、乡村振兴精准帮扶等机制，提供相应援助服务，帮助解决实际困难。对暂时无法解决的问题和诉求，要高度重视，及时记录上报并转介，联合其他部门或链接社会资源予以解决。要对日常探视、定期巡防和第三方服务开展进行监督指导。
3.发展“邻里互助+养老”服务。以结对帮扶为主要形式，组织志愿者与空巢老人“一对一”“多对一”开展家政服务、生活照料、心理抚慰等志愿服务。引导社区以“时间银行”养老志愿服务模式，组织开展低龄老人帮助高龄老人。引入志愿服务组织、社工组织、慈善组织等公益组织提供社区老人膳食服务、日间照料等服务，利用社区新时代文明实践站等场地为老人提供文化服务等，帮助社区空巢老人和高龄老人度过幸福晚年。
责编评论：
广西壮族自治区贵港市覃塘区高度重视群众养老需求，采取多种举措狠抓养老服务体系建设，补齐农村养老服务短板，扩大养老服务供给。充分利用现有资源，为助餐、助医、助行、助洁、巡访等服务搭建平台和阵地，满足农村老年人就近、便捷、价廉的养老服务需求。
资料来源：
覃塘区民政局《覃塘区农村养老服务改革工作实施方案》，网页参见：http://www.ggqt.gov.cn/xxgk/zfwj/xxgkzfwnbmwj/t11958683.shtml
