编者按：
养老产业的发展，在很大程度上依靠政府政策的大力支持。日本的人口老龄化问题出现得比较早。他们从规划和法律、制度建设出发，建立并不断完善了包括养老、医疗、介护等在内的多种社会保障制度；出台了一些相关政策，比如，老年人就业、老年住宅、支持企业参与养老事业等，形成了比较完整的政策体系。
一、从政策体系看日本养老产业发展
养老产业的发展，在很大程度上依靠政府政策的大力支持。日本的人口老龄化问题出现得比较早。他们从规划和法律、制度建设出发，建立并不断完善了包括养老、医疗、介护等在内的多种社会保障制度；出台了一些相关政策，比如，老年人就业、老年住宅、支持企业参与养老事业等，形成了比较完整的政策体系。
小规模多功能社区养老模式的推出
近些年来，日本推出的小规模多功能社区养老服务模式，即老年人可以在家里养老，小规模多功能社区服务站，向所有老年群体提供日常护理、上门服务等。
这种模式的好处既没有打破老年人原本的社交圈子，让老年人仍然生活在熟悉的环境中，又能充分发挥社区既有的所有服务功能。
在老年人医疗需求问题的对策上，日本一方面是鼓励医疗机构积极办理介护机构参与介护；另一方面，则是鼓励养老机构积极与附近医院进行合作。由于日本的医疗机构与养老机构的执业许可范围不同，养老机构一般只设置长期护理、康复训练和简单急救等医疗服务，而疾病治疗则需要与附近医院合作。
老年公租房体系的建立
为实现老有所居，日本积极发展老年公租房。由政府征用房地产企业建设的专门提供给老年人使用的集合住宅，将这些住宅以较优惠的租金租给老年人居住，通常以房租补贴的形式给予租住的老年人。地方住宅供给公社也出资建设了专门提供给老年人的住宅，供60岁以上的家庭使用，并以押金方式提供使用权。除此之外，日本还建立了低收费标准的公立养老院。
二、日本养老产业的盈利模式
日本养老产业经过多年的发展与磨合，养老体系已经基本成熟，超过70%的养老机构能够实现盈利，成为当今世界各国争相学习的成功范例。
日本养老产业的盈利模式是以长期介护保险为基础，以产业生态圈构建、人性化及精细化管理、连锁化及标准化运营为增长点的模式，该模式的成功源于日本养老机构在经营与管理方面的出色表现。
介护保险消费支撑
介护保险直接解决了日本养老服务的支付问题，成为日本养老机构能够实现盈利的核心要素，因而介护保险是日本养老产业体系运作的基石。
日本介护保险将参保人分为7个介护等级，并以与介护等级匹配的护理服务作为参保收益方式；同时，允许社会性的养老机构参与提供介护保险服务。因此，养老机构和保险参保人皆能从中受益。
对介护保险参保人而言，在入住养老机构时，除了10%的介护费外，只需承担住宿费和餐饮费等，其余皆由介护保险支付，个人自付费用仅占总费用的25%左右，这极大保障了参保人对养老服务的支付能力并提升了消费水平；对于养老机构而言，提供标准化介护保险服务，不但操作难度低，而且能够获得稳定的保险收入，不需要考虑财政负担，这是一个双赢的结果。
目前，在日本普通养老机构的总收入中，介护保险收入所占比重已达到70%，已然成为日本养老机构最稳定的收入来源和盈利保障，因而，介护保险是日本养老机构盈利模式的核心基础。
产业生态圈构建
构建产业生态圈是日本养老机构增加盈利来源的重要举措之一。日本将生态圈的理念引入到养老机构的运营领域，主要体现在围绕老年人的实际需求，将各类专业服务商集聚在同一个系统中，形成一个服务的闭环。
一方面可以使服务商发挥各自的专业特长，不断做大做强系统，并在这一过程中实现自身利益最大化；另一方面，可以锁定客户资源，并引导客户需求内部流转，实现系统整体的协同共赢。
目前，日本养老机构对产业生态圈的构建主要从两个维度展开：
一是小循环，将护理、康复、医疗等刚需型服务模块纳入自身运营体系，通过自主运营，创造生态竞争优势，形成新的利润增长点。
二是大循环，将旅游、培训、娱乐、金融等非刚需型服务模块交给专业服务商运营，通过动态评估与筛选，不断优化服务供给体系，形成完善的养老服务生态系统。
以日医集团为例，其在长期护理的主要业务领域发展稳定后，还逐步涉足了医疗康复、健康管理、教育培训、儿童看护等多个辅助业态，由小入大，对养老板块提供了强有力的支撑，2017年其主营业务收入年增长率达到14.5%。同时，日医集团医疗板块利润贡献占比达到39%，成为仅次于养老板块的利润增长点。可见，构建产业生态圈是提升养老机构盈利能力的重要方式之一。
人性化、精细化管理
人性化管理，以人的需求为导向，根据老年人的生理、心理和健康需求，提供细致的针对性服务，讲究极致体验；精细化管理，强调极致管控，从细微处着眼，把运营管理做到层层优化，通过点点滴滴的改进，积小胜为大赢。
人性化与精细化协同管理，两者相辅相成，才能平衡共赢。
人性化与精细化协同管理是日本养老机构运营的核心竞争力。其养老服务既在睡眠质量、饮食营养、洗浴方便等方面进行人性化细节设计，照顾老年人的日常生活，又通过开展主题活动等多类型的方式提升老年人精神成就感，还将机构日常管理工作细化分解到具体行为、动作、频率等，并不断分析改进，提高运营效率；更能从生命周期角度进行人力、物力、行政成本管理，实现成本整体优化。
通过人性化精细化管理，日本养老机构一方面可以通过服务溢价提升机构收入或入住率，提高盈利能力；另一方面能在保证服务质量的基础上，减少无效支出，降低运营成本。
连锁化、标准化运营
连锁化运营是日本养老机构提升盈利能力的另一重要举措。通过连锁化运营，一方面可以快速扩大机构和床位服务的规模，降低采购和管理成本；另一方面，能够通过连锁化培训系统提高服务人员的工作效率，解决养老人才缺乏问题。此外，养老机构经过连锁化发展，拥有了品牌与规模，不仅可充分发挥规模效应，更有利于未来企业融资和社会资源的整合。
目前，日本养老机构连锁化运营主要是通过标准化、规范化的管理制度来实现：
一是设计标准化，每个连锁机构的设计方案都能兼顾老年人安全安心生活和介护人员易于护理两大设计准则。
二是销售标准化，通过场地相关基本条件的标准化、建立入住企划方案以及营业企划方案等方式，最终实现六个月达到满床状态的目标。
三是设备标准化，包括各个设施设备基准的标准化、所需设备备齐为止流程的标准化以及各个设施追加设备一览表等。
四是培训运营标准化，主要是建立培训体系，并实现运营基准的标准化。
在日本，有超半数的养老机构开展连锁化运营，占机构总量的56%。如，日医集团以平均每年3－4家的开业速度进行连锁复制，目前，已拥有420所养老机构和约1400个服务网点。
责编评论：
在我国人口老龄化加速发展的背景下，可以借鉴日本的成功经验和做法，以提前谋划、积极应对。具体措施包括：第一，夯实基础：重点学习日本的服务理念、精细化管理模式、介护技术和服务体系，并结合我国国情，逐步构建具有差异化核心竞争力的养老机构。第二，综合施策：在顶层设计方面，加强养老产业的规划和设计，引导社会资本参与；实施积极的养老政策，完善养老地产和金融等政策短板；充分发挥地方政府、社会主体、企业和个人的作用，合力推动养老产业发展。
资料来源：
根据爱普雷德智慧养老公众号2024年05月04日发布的《日本养老产业发展模式解读》缩写整理而成。
（本文责任编辑：吴超尘）
